전화 한 통으로 ‘생활-의료-건강’ 원스톱 돌봄 서비스
나이·소득·장애 무관하게 운영
‘돌봄콜’ 신청하면 촘촘한 서비스
광주다움 통합돌봄 ‘K복지’ 브랜드 되다
2년 간 지방비 209억원 투입
지난해 8595명 1만2889건 제공
한국 표준 넘어 해외에서도 주목
‘돌봄콜’ 신청하면 촘촘한 서비스
광주다움 통합돌봄 ‘K복지’ 브랜드 되다
2년 간 지방비 209억원 투입
지난해 8595명 1만2889건 제공
한국 표준 넘어 해외에서도 주목
2025년 09월 03일(수) 20:30
 <광주시청 전경> |
민선 8기 광주시의 ‘광주다움 통합돌봄’이 대한민국 복지표준으로 자리매김하고 있다.
<관련기사 3면>
광주시가 자체 개발한 광주다움 통합돌봄은 복지서비스 체계로, 나이·소득·장애 여부와 무관하게 전화 한 통으로 복지통합 서비스를 요청하고, 위기가구는 공무원이 먼저 찾아가 필요한 서비스를 패키지로 제공하는 ‘보편·발굴·통합’ 방식으로 운영되고 있다.
정부는 광주형 복지서비스 체계를 ‘의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률’로 제도화했고, 2026년 3월 전국 시행을 앞두고 있다.
광주시는 통합돌봄을 바탕으로 2023년 8752명에게 1만8445건, 지난해에는 8595명에게 1만2889건의 복지 서비스를 제공했다.
동사무소 복지담당과 간호직 공무원이 직접 대상자 가정으로 찾아가는 방문서비스는 5만6591건, 의무방문은 2만2998건을 헤아린다.
‘광주다움 통합돌봄’은 취약계층이 복지서비스를 신청하지 않아도 공무원이 먼저 찾아가는 체계와 의료 연계 확대로 돌봄의 완결성을 높인 게 두드러진 특징이다.
적극적인 취약계층 발굴과 보살핌 덕분에 같은 기간 전국 광역시에서 고독사가 6.5% 늘었지만 광주는 4.5% 줄었다는 것이 광주시의 설명이다.
혁신성도 대외적으로 인정받았다. 2023년 세계지방정부연합(UCLG) 국제도시혁신상 최고상에 이어 2024년 정부혁신 왕중왕전 대통령상을 받았고, 지난 8월에는 한국정책학회가 주관한 ‘2025 한국정책대상’ 대상을 차지했다.
정은경 보건복지부 장관은 최근 광주를 방문해 “광주의 경험을 반영해 내년 3월부터 제도가 실질적으로 효과를 발휘하도록 하겠다”고 밝히기도 했다.
‘광주다움 통합돌봄’은 해외에서도 주목하는 사례가 됐다.
광주시는 7월 스위스 제네바 유엔 사무국 국제인권회의에서 통합돌봄을 모범사례로 발표했고, 유엔 인권최고대표사무소(OHCHR) 등과 정책 교류를 진행했다. 현장에서는 소득과 연령에 구애받지 않는 ‘찾아가는 돌봄’이 유엔 사회권 규약 가치와 맞닿은 지방정부의 실천으로 평가받았다.
‘광주 모델’의 핵심동력은 전달체계·기술·재정의 삼박자다.
시와 5개 자치구가 전담부서를 설치하고 동별 케어매니저를 배치했으며, 방문의료지원센터 10곳과 치과위생·물리·작업치료 전문인력까지 묶어 민관 협업망을 구축했다.
이들이 현장에서 입력한 돌봄평가가 즉시 공유되고, 1인당 지원액과 서비스 결과가 실시간으로 추적된다. 이 체계는 중복과 누락을 막고 ‘발굴-연계-관리’를 일상 업무로 만든다는 점에서 전국 지자체의 벤치마킹이 잇따르는 이유이기도 하다.
또한 자체 개발한 통합정보시스템으로 대상자의 신청부터 사후관리까지 전 과정을 실시간 관리하며, AI 안부확인과 ICT 안전체크 등 첨단 스마트 돌봄을 추가했다.
핵심은 동 케어매니저의 현장 사정과 시·구 전담부서, 민간 제공기관을 하나의 전산으로 묶은 통합개편이다. 전산 시스템으로 동(洞) 현장부터 민간 제공기관까지 한 번에 묶고, 부족했던 틈새 13종 서비스를 새로 열어 ‘누구나 한 번 신청, 끝까지 연계’라는 통합을 조성한 것이다.
시민은 ‘돌봄콜’ 한통으로 신청하면, 기준중위소득 90% 이하는 비용을 전액 지원받으며 1인당 연 150만원 한도가 적용된다. 일시재가와 식사, 병원동행, 대청소·방역, AI안부확인과 ICT 안전센서, 케어안심주택까지 한 번에 이어지는 구조다.
이를 위해 2년간 지방비 209억원을 투입했고 기준중위소득 90% 이하에게는 연 150만원 한도 내 전액 지원한다.
기존 복지인프라의 틈새를 메우는 26종 신설 서비스도 촘촘하다. 가사지원, 방문목욕, 식사지원, 병원동행, 대청소, 방역·방충, 주거안전, 방문간호, 방문맞춤운동, 방문구강교육, AI 안부전화, ICT 안전체크, 케어안심주택 등 기존 제도 밖에 있던 필요를 묶어 일상 회복의 연속성을 높였다. “빠듯한 재정에도 예산 100억원을 투입해 사각지대를 메웠다”는 설명은 광주다움 복지의 지향점을 설명해준다.
시민 체감도도 높아져 정책 성과분석 표본조사에서 삶의 만족도는 9.2점 상승했고 우울감은 9.8점 감소했으며 사회신뢰지수는 16.6점 올랐다. 전국 지차체의 벤치마킹과 정책연구 문의도 2024년 한 해 39건, 2025년 현재까지 20여 건으로 이어졌다.
강기정 시장은 “광주에서 시작한 통합돌봄이 이제 전국 곳곳에 자리잡아 국민의 삶을 책임지는 대한민국 복지정책의 새로운 기준이 된 것”이라면서 “광주는 여기에 멈추지 않고 더 많은 이웃이 끊김 없이 돌봄을 받을 수 있도록 제도를 촘촘히 다듬고, 더 두터운 복지정책을 추진하겠다”고 말했다.
/정병호 기자 jusbh@kwangju.co.kr
<관련기사 3면>
광주시가 자체 개발한 광주다움 통합돌봄은 복지서비스 체계로, 나이·소득·장애 여부와 무관하게 전화 한 통으로 복지통합 서비스를 요청하고, 위기가구는 공무원이 먼저 찾아가 필요한 서비스를 패키지로 제공하는 ‘보편·발굴·통합’ 방식으로 운영되고 있다.
광주시는 통합돌봄을 바탕으로 2023년 8752명에게 1만8445건, 지난해에는 8595명에게 1만2889건의 복지 서비스를 제공했다.
동사무소 복지담당과 간호직 공무원이 직접 대상자 가정으로 찾아가는 방문서비스는 5만6591건, 의무방문은 2만2998건을 헤아린다.
‘광주다움 통합돌봄’은 취약계층이 복지서비스를 신청하지 않아도 공무원이 먼저 찾아가는 체계와 의료 연계 확대로 돌봄의 완결성을 높인 게 두드러진 특징이다.
혁신성도 대외적으로 인정받았다. 2023년 세계지방정부연합(UCLG) 국제도시혁신상 최고상에 이어 2024년 정부혁신 왕중왕전 대통령상을 받았고, 지난 8월에는 한국정책학회가 주관한 ‘2025 한국정책대상’ 대상을 차지했다.
정은경 보건복지부 장관은 최근 광주를 방문해 “광주의 경험을 반영해 내년 3월부터 제도가 실질적으로 효과를 발휘하도록 하겠다”고 밝히기도 했다.
‘광주다움 통합돌봄’은 해외에서도 주목하는 사례가 됐다.
광주시는 7월 스위스 제네바 유엔 사무국 국제인권회의에서 통합돌봄을 모범사례로 발표했고, 유엔 인권최고대표사무소(OHCHR) 등과 정책 교류를 진행했다. 현장에서는 소득과 연령에 구애받지 않는 ‘찾아가는 돌봄’이 유엔 사회권 규약 가치와 맞닿은 지방정부의 실천으로 평가받았다.
‘광주 모델’의 핵심동력은 전달체계·기술·재정의 삼박자다.
시와 5개 자치구가 전담부서를 설치하고 동별 케어매니저를 배치했으며, 방문의료지원센터 10곳과 치과위생·물리·작업치료 전문인력까지 묶어 민관 협업망을 구축했다.
이들이 현장에서 입력한 돌봄평가가 즉시 공유되고, 1인당 지원액과 서비스 결과가 실시간으로 추적된다. 이 체계는 중복과 누락을 막고 ‘발굴-연계-관리’를 일상 업무로 만든다는 점에서 전국 지자체의 벤치마킹이 잇따르는 이유이기도 하다.
또한 자체 개발한 통합정보시스템으로 대상자의 신청부터 사후관리까지 전 과정을 실시간 관리하며, AI 안부확인과 ICT 안전체크 등 첨단 스마트 돌봄을 추가했다.
핵심은 동 케어매니저의 현장 사정과 시·구 전담부서, 민간 제공기관을 하나의 전산으로 묶은 통합개편이다. 전산 시스템으로 동(洞) 현장부터 민간 제공기관까지 한 번에 묶고, 부족했던 틈새 13종 서비스를 새로 열어 ‘누구나 한 번 신청, 끝까지 연계’라는 통합을 조성한 것이다.
시민은 ‘돌봄콜’ 한통으로 신청하면, 기준중위소득 90% 이하는 비용을 전액 지원받으며 1인당 연 150만원 한도가 적용된다. 일시재가와 식사, 병원동행, 대청소·방역, AI안부확인과 ICT 안전센서, 케어안심주택까지 한 번에 이어지는 구조다.
이를 위해 2년간 지방비 209억원을 투입했고 기준중위소득 90% 이하에게는 연 150만원 한도 내 전액 지원한다.
기존 복지인프라의 틈새를 메우는 26종 신설 서비스도 촘촘하다. 가사지원, 방문목욕, 식사지원, 병원동행, 대청소, 방역·방충, 주거안전, 방문간호, 방문맞춤운동, 방문구강교육, AI 안부전화, ICT 안전체크, 케어안심주택 등 기존 제도 밖에 있던 필요를 묶어 일상 회복의 연속성을 높였다. “빠듯한 재정에도 예산 100억원을 투입해 사각지대를 메웠다”는 설명은 광주다움 복지의 지향점을 설명해준다.
시민 체감도도 높아져 정책 성과분석 표본조사에서 삶의 만족도는 9.2점 상승했고 우울감은 9.8점 감소했으며 사회신뢰지수는 16.6점 올랐다. 전국 지차체의 벤치마킹과 정책연구 문의도 2024년 한 해 39건, 2025년 현재까지 20여 건으로 이어졌다.
강기정 시장은 “광주에서 시작한 통합돌봄이 이제 전국 곳곳에 자리잡아 국민의 삶을 책임지는 대한민국 복지정책의 새로운 기준이 된 것”이라면서 “광주는 여기에 멈추지 않고 더 많은 이웃이 끊김 없이 돌봄을 받을 수 있도록 제도를 촘촘히 다듬고, 더 두터운 복지정책을 추진하겠다”고 말했다.
/정병호 기자 jusbh@kwangju.co.kr
