광주·전남 통합 급물살 ‘통합 자치도’ 출범하나
김영록 지사 ‘대부흥·통합’ 제시
강기정 시장 “만나자” 즉각 화답
특별법 발의로 법적 토대 마련
2026년 7월 출범 가시화 ‘주목’
강기정 시장 “만나자” 즉각 화답
특별법 발의로 법적 토대 마련
2026년 7월 출범 가시화 ‘주목’
2025년 12월 30일(화) 20:30
 (왼쪽부터)강기정 광주시장과 김영록 전남지사.<광주일보 자료사진> |
40년 가까이 이어온 행정 분리를 끝내고 광주·전남을 다시 하나로 합치기 위한 행정통합 논의가 재점화하고 있다.
김영록 전남지사가 전격적으로 ‘광주·전남 행정 통합 추진기획단’을 띄우자 강기정 광주시장이 공동 추진기획단 구성을 역제안하는 등 양 시도 수장의 의지가 그 어느 때보다 강하게 맞물리고 있다. 김 지사가 한 발 더 나아가 시도민 숙의 과정을 위한 ‘행정통합추진협의체’ 구성을 구체적으로 제의하면서 통합논의의 동력을 확보했다는 분석이 나온다.
30일 광주시와 전남도에 따르면 김영록 지사는 이날 오전 도청 서재필실에서 열린 2025년 마지막 실국 정책회의에서 새해 핵심 목표로 광주·전남 행정통합을 제시했다.
김 지사는 “광주·전남 행정 통합을 위해 추진기획단을 만들어 준비하겠다”고 밝혔다. 행정통합추진기획단은 경제부지사가 추진단장을 맡고 기획실과 행정국이 중심이 돼 구성될 예정이다.
이후 김 지사는 이날 오후 별도의 입장문을 통해 행정통합에 대한 구체적인 로드맵을 추가로 제안했다. 그는 강기정 시장의 화답을 적극 환영한다면서 대통합을 위해서는 광주·전남의 숙성된 의지와 공감대가 반드시 필요하다고 강조했다.
이에 대한 후속 조치로 김 지사는 행정통합 추진기획단을 양 시도가 각각 운영해 협력을 강화하는 한편, ‘행정통합추진협의체’를 공동으로 구성해 시도민과 함께 숙의와 공론화 과정을 거쳐 나갈 것을 공식 제안했다.
김 지사는 지금이 행정통합의 최적기라고 진단하며, 새 정부가 강력한 의지로 과감한 인센티브를 약속하고 있는 만큼 이번 기회를 놓치면 다시는 이런 호조건을 만나기 어려울 것이라고 분석했다. 그는 지난 2021년 통합 논의 당시에는 중앙정부의 지원 계획 부재와 지역 내 이견으로 동력을 상실했으나, 지금은 3월 초 관련 특별법 제정이 예상되는 등 상황이 완전히 달라졌다고 설명했다.
김 지사의 이 같은 발언이 전해지자 강기정 광주시장도 이날 오후 기자회견을 열고 전폭적인 동의 의사를 표명했다.
강 시장은 전남이 먼저 통합 추진을 결심한 이상 광주가 머뭇거릴 이유가 없다며 양 시도가 참여하는 공동 추진기획단 구성에 동의한다고 화답했다. 이어 강 시장은 쇠뿔도 단김에 빼라는 말처럼 지금이 통합의 적기라며, 오늘 밤이라도 당장 김 지사를 만나 구체적인 논의를 시작하고 싶다는 뜻을 밝혔다.
경제적으로도 정서적으로도 언제나 하나였던 광주와 전남이 40년간의 행정 경계를 허물고 대통합을 이뤄나갈 수 있도록 시도민의 힘을 모아달라는 김 지사의 호소에 강 시장이 즉각 호응하면서 통합 논의는 급물살을 타게 됐다.
양 시도지사가 통합에 속도를 내는 배경에는 이재명 정부의 강력한 지역 균형발전 정책인 ‘5극 3특 체제’가 자리 잡고 있다. 이는 수도권·동남권·대경권·중부권·호남권 등 5대 초광역권과 제주·강원·전북 등 3대 특별자치도로 나눠 지역균형발전을 꾀하겠다는 정부의 중점 국정과제다.
이에 따라 정부가 광역지자체 통합에 서울특별시에 준하는 지위와 재정적 특례를 부여하겠다는 의지를 거듭 표명하면서, 광주와 전남이 이를 선점해 지역 소멸 위기를 극복하고 미래 성장 동력을 확보해야 한다는 공감대가 형성된 것이다.
법적·제도적 뒷받침도 구체화되고 있다. 정준호 국회의원(광주 북구갑)을 비롯한 광주·전남 국회의원 10명은 지난 24일 ‘광주전남초광역특별자치도 설치 및 지원특례에 관한 특별법안’을 발의했다. 해당 법안은 광주시와 전남도를 폐지하고 정부 직할의 ‘광주전남초광역특별자치도’를 설치하는 내용을 담고 있다.
법안 부칙에 따르면 통합단체장 선거는 2026년 6월 지방선거와 함께 실시하고, 통합 자치도는 2026년 7월 1일 공식 출범하는 것으로 명시돼 있다.
강 시장은 이날 기자들과 만나 4년 후나 다음 기회를 기약할 것이 아니라 법적 조건만 갖춰지면 바로 통합을 추진해야 한다면서, 국회에서 2월 중으로 관련 법안이 통과된다면 내년 지방선거에 맞춰 통합 단체장을 선출하는 일정이 충분히 가능하다고 내다봤다.
물론 넘어야 할 산은 여전히 높다. 시·도민 여론 수렴 과정과 시·도의회의 동의, 그리고 공무원 조직의 통합에 따른 이해관계 조정 등 난제들이 산적해 있다.
하지만 김 지사가 ‘행정통합추진협의체’를 통한 숙의 과정을 제안했고 강 시장 역시 정부와 국회, 시도가 모두 의지를 보이는 지금이 ‘기회의 창’이 열린 시점이라고 판단하고 있어, 향후 통합 논의는 속도감 있게 진행될 것으로 전망된다.
한편 광주시는 급격한 도시화와 인구 증가에 따른 행정 수요에 대응하고 호남권 발전을 견인할 중추 거점 도시를 육성한다는 목표 아래, 지난 1986년 11월 1일 전남도 관할에서 분리돼 직할시로 승격했다.
/정병호 기자 jusbh@kwangju.co.kr
/김민석 기자 mskim@kwangju.co.kr
김영록 전남지사가 전격적으로 ‘광주·전남 행정 통합 추진기획단’을 띄우자 강기정 광주시장이 공동 추진기획단 구성을 역제안하는 등 양 시도 수장의 의지가 그 어느 때보다 강하게 맞물리고 있다. 김 지사가 한 발 더 나아가 시도민 숙의 과정을 위한 ‘행정통합추진협의체’ 구성을 구체적으로 제의하면서 통합논의의 동력을 확보했다는 분석이 나온다.
김 지사는 “광주·전남 행정 통합을 위해 추진기획단을 만들어 준비하겠다”고 밝혔다. 행정통합추진기획단은 경제부지사가 추진단장을 맡고 기획실과 행정국이 중심이 돼 구성될 예정이다.
이후 김 지사는 이날 오후 별도의 입장문을 통해 행정통합에 대한 구체적인 로드맵을 추가로 제안했다. 그는 강기정 시장의 화답을 적극 환영한다면서 대통합을 위해서는 광주·전남의 숙성된 의지와 공감대가 반드시 필요하다고 강조했다.
김 지사는 지금이 행정통합의 최적기라고 진단하며, 새 정부가 강력한 의지로 과감한 인센티브를 약속하고 있는 만큼 이번 기회를 놓치면 다시는 이런 호조건을 만나기 어려울 것이라고 분석했다. 그는 지난 2021년 통합 논의 당시에는 중앙정부의 지원 계획 부재와 지역 내 이견으로 동력을 상실했으나, 지금은 3월 초 관련 특별법 제정이 예상되는 등 상황이 완전히 달라졌다고 설명했다.
김 지사의 이 같은 발언이 전해지자 강기정 광주시장도 이날 오후 기자회견을 열고 전폭적인 동의 의사를 표명했다.
강 시장은 전남이 먼저 통합 추진을 결심한 이상 광주가 머뭇거릴 이유가 없다며 양 시도가 참여하는 공동 추진기획단 구성에 동의한다고 화답했다. 이어 강 시장은 쇠뿔도 단김에 빼라는 말처럼 지금이 통합의 적기라며, 오늘 밤이라도 당장 김 지사를 만나 구체적인 논의를 시작하고 싶다는 뜻을 밝혔다.
경제적으로도 정서적으로도 언제나 하나였던 광주와 전남이 40년간의 행정 경계를 허물고 대통합을 이뤄나갈 수 있도록 시도민의 힘을 모아달라는 김 지사의 호소에 강 시장이 즉각 호응하면서 통합 논의는 급물살을 타게 됐다.
양 시도지사가 통합에 속도를 내는 배경에는 이재명 정부의 강력한 지역 균형발전 정책인 ‘5극 3특 체제’가 자리 잡고 있다. 이는 수도권·동남권·대경권·중부권·호남권 등 5대 초광역권과 제주·강원·전북 등 3대 특별자치도로 나눠 지역균형발전을 꾀하겠다는 정부의 중점 국정과제다.
이에 따라 정부가 광역지자체 통합에 서울특별시에 준하는 지위와 재정적 특례를 부여하겠다는 의지를 거듭 표명하면서, 광주와 전남이 이를 선점해 지역 소멸 위기를 극복하고 미래 성장 동력을 확보해야 한다는 공감대가 형성된 것이다.
법적·제도적 뒷받침도 구체화되고 있다. 정준호 국회의원(광주 북구갑)을 비롯한 광주·전남 국회의원 10명은 지난 24일 ‘광주전남초광역특별자치도 설치 및 지원특례에 관한 특별법안’을 발의했다. 해당 법안은 광주시와 전남도를 폐지하고 정부 직할의 ‘광주전남초광역특별자치도’를 설치하는 내용을 담고 있다.
법안 부칙에 따르면 통합단체장 선거는 2026년 6월 지방선거와 함께 실시하고, 통합 자치도는 2026년 7월 1일 공식 출범하는 것으로 명시돼 있다.
강 시장은 이날 기자들과 만나 4년 후나 다음 기회를 기약할 것이 아니라 법적 조건만 갖춰지면 바로 통합을 추진해야 한다면서, 국회에서 2월 중으로 관련 법안이 통과된다면 내년 지방선거에 맞춰 통합 단체장을 선출하는 일정이 충분히 가능하다고 내다봤다.
물론 넘어야 할 산은 여전히 높다. 시·도민 여론 수렴 과정과 시·도의회의 동의, 그리고 공무원 조직의 통합에 따른 이해관계 조정 등 난제들이 산적해 있다.
하지만 김 지사가 ‘행정통합추진협의체’를 통한 숙의 과정을 제안했고 강 시장 역시 정부와 국회, 시도가 모두 의지를 보이는 지금이 ‘기회의 창’이 열린 시점이라고 판단하고 있어, 향후 통합 논의는 속도감 있게 진행될 것으로 전망된다.
한편 광주시는 급격한 도시화와 인구 증가에 따른 행정 수요에 대응하고 호남권 발전을 견인할 중추 거점 도시를 육성한다는 목표 아래, 지난 1986년 11월 1일 전남도 관할에서 분리돼 직할시로 승격했다.
/정병호 기자 jusbh@kwangju.co.kr
/김민석 기자 mskim@kwangju.co.kr
