전남 서남권의 미래 성장 동력으로 기대를 모았던 ‘기업도시 솔라시도’ 개발사업이 민간 투자 의존의 한계로 더디게 진행되면서 국가 차원의 지원을 요구하는 목소리가 높아지고 있다.

전남 서남권 기업도시의 성패는 새 정부의 지향점인 지역 불균형 해소 문제와도 맞닿아 있다는 점에서 정부의 뒷받침이 필수적이라는 것이다.

정부가 올 하반기 발표하기로 한 ‘RE100 산업단지’ 조성을 위한 특별법에 파격적인 인센티브를 담아내고 나아가 솔라시도를 비롯한 전남 서남권 일대를 RE100 산단으로 집중 육성해야 한다는 주장이 나온다.

18일 김성일(민주·해남1) 전남도의원에 따르면, 지난 2013년 착공한 솔라시도의 현재 평균 공정률은 33% 수준에 머물러 있다. 구체적으로 삼호지구 31.1% 삼포지구 36.2%, 솔라시도의 핵심 사업지인 구성지구마저 34.4%에 머무르며 어느 곳 하나 제대로 속도를 내지 못하는 실정이다.

더 심각한 문제는 기업 유치와 인구 유입의 핵심인 산업·주거단지 부지의 분양 실적이다. 총사업비의 82%를 민간투자에 의존하는 구조에서, 사업자가 직접 사용하는 태양광 발전소나 골프장 부지를 제외한 실제 분양률은 바닥권이다.

구성지구의 경우 분양 대상 면적(산업·주거·학교 등) 982만㎡ 중 실제 분양 완료된 면적은 41만㎡로, 분양률이 4%에 그치고 있다. 삼호지구 역시 분양 대상 면적의 6%만 주인을 찾았다. 정주 여건과 기반 시설이 갖춰지지 않은 상태에서 기업과 사람이 들어오길 기대하는 것이 한계라는 게 전문가들의 평가다.

게다가 1500세대 규모의 주택단지 조성 사업은 최근 사업자가 계획을 철회해 무산됐고, 15조 원 규모의 ‘AI 슈퍼클러스터 허브’ 구축 투자 협약은 이행시기를 6개월 연장한 상태다.

전남도 안팎에서는 솔라시도를 민간에만 맡겨둘 것이 아니라, 정부가 직접 나서서 사업의 돌파구를 열어야 한다는 지적이 제기되고 있다.

특히 정부가 추진 중인 ‘RE100 산업단지’ 부지로, 산단 조성에 모든 요건을 갖춘 솔라시도라는 점을 적극 활용해야 한다는 데 지역 내 공감대가 형성되고 있다. 솔라시도는 국내 최대 규모의 태양광 등 풍부한 재생에너지 자원을 보유해 ‘RE100’을 필요로 하는 국내외 첨단기업에게 가장 매력적인 입지다.

결국 민간 투자의 한계와 각종 규제를 해소하기 위해서는 솔라시도를 RE100 산단으로 지정하고, 현재 진행 중인 ‘RE100 국가산단 특별법’에 기업이 매력을 느낄만한 파격적인 인센티브가 담겨야 할 것으로 보인다.

특별법에 국가산단 지정을 통한 신속한 인허가와 송전망 구축, 전기요금 차등 적용, 국제학교와 병원 등 핵심 정주 여건에 대한 국가 차원의 지원 등을 담아내고 솔라시도를 국가 책임 사업으로 전환해야 한다는 것이다.

김영록 전남도지사는 지난 16일 열린 전남도의회 도정질의에서 “정부가 RE100 산단을 만들기로 했고 재생에너지 생태계를 조성하기로 한 것에 전남도의 노력도 있었다고 생각한다”며 “전남은 재생에너지 생태계 기반이 조성돼있기 때문에 RE100 산단 지정 가능성이 크다고 본다. 전남도에 산단 유치가 되도록 노력하고 있다”고 밝혔다.

김성일 의원은 “학교, 병원, 주거단지도 없는 도시에 기업과 사람이 올 리 만무하다”면서 “솔라시도가 서남권의 명실상부한 성장 거점이 되려면 단순한 민간 개발 사업을 넘어, 정부가 정주 여건과 기반 시설을 책임지는 국가 프로젝트로 격상시켜야 한다”고 촉구했다.

/김민석 기자 mskim@kwangju.co.kr