광주·전남 행정통합 특별법의 국회 통과가 유력해지면서 사상 첫 광역지자체 통합이 사실상 확정 단계에 접어들었다. 다만 과거 기초지방자치단체 단위로 행정통합을 이룬 창원시(마산·창원·진해)와 청주시(청주·청원)의 통합 사례 분석 결과, 통합 청사 주 소재지 결정과 재정 인센티브·예산 배분 문제가 핵심 갈등 요인으로 떠오를 가능성이 크다는 지적이 나온다.
도농 복합 통합에 따른 기피시설 집중 배치 우려 역시 과제로 꼽힌다. 전문가들은 권한 분산과 명확한 기준을 법적 장치로 마련하는 등 선제적 대비가 필요하다고 강조했다.
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/글·그래픽=이도경 기자
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